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　　中新网西宁7月24日电 (记者 孙睿)记者24日从青海省人力🏥资源和社♋会保障厅获悉，今年上半年，青海省实现城镇新增就🗃业4.25万人，农💽牧区劳动力转移就业81.94万人次(其♎中有组织有规模转移就业20.93万人次)，分别完成年度目⚡标任务的70.8%、77.3%。

　　今年以来，青海省人力资源和😌社会保🏐障厅紧盯高校毕业生等青🍆年群体就🏢业需求，协同各部🕥门筹集落实政策性岗🔠位7350余个。加强校地协作、校企协作，推动高校毕业生“组团式”就业实习786人。

图为招聘会现场。孙睿 摄

　　同时，依托“全国城市联合招聘⚡春季专场”“职业院校😸春季校园专场”等活动，加密政策咨询、就业指导、直播带岗、线上访企等活动频次，强化人岗⛱匹配效率。

　　此外，青海省人力资源🌏和社会保障🍃厅还加强与对口支援和东西部🖌协作省市沟通😘联系，收集筛选省外🕌优质岗位信息4.1万个。指导各地加强困难群体😝实名管理，针对性提供指导〰帮扶，1.37万名城镇失业人员、4621名就业🌉困难人员实现就业。(完)

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2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在中国香港签署🍿《关于建立国🥩际调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经🤫过两年多时间筹备🎃的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调解院👆是迄今为止🌙国际社会第🛵一个专司调解解决国际🆘争端的国际组织。用中国外交🎼部长王毅的话说，国际调🐐解院的成立“将填补国际调解领域📢机制的空白，是为完善全🏈球治理提🔘供的重要法治公共产品。”　　考虑到近年🔳来中国和🏝菲律宾在南海部分海域的🥫争端并未得到妥善解决，且近🔮两年来矛盾时有升级，在短期内两国🛋通过谈判或法🍶律方法解😚决争端的可能性微乎其微，两🚦国如果能够转而🐥尝试运用新的国际调解院机制🥒解决南海的部分争端😛，或许是一种🕐另辟蹊径的新思路。这种方法的可行🍒性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的国🎲际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三十三条规定⬅的和平解决🏿国际争端的政治🏀方法之一，也是1948年《美洲和平解决条🎋约》(《波哥大公约》)、1957年《关于和平解😆决争端的欧洲公约》、1970年《国💞际法原则宣言》以及1982年《关于和平解决国🎏际争端的马尼拉宣言》等重要国际文件中明🎁确列举的和平解决争端的🍰主要方法之一。　　根据国际法学🌻会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决💴任何性质国际争端的方法，即由当⬜事方设立常🚣设性或特设性委⤴员会处理争议，该委员会对争👠端进行公正审查，旨在提💱出当事方可接受的🍰解决方案条款，或应其🔭请求为争端解决提供协助。”　　传统观点认为，调解是一🔭种介于调停(mediation)与仲裁或司法解决争端🍴之间的方法。与调停相比，调解更强调调✂解委员会以正💭式的机制运作🌵而非像调停那样🏸依赖调停人的个人主观能🔖动性；而与🏡仲裁或司法解决相比，调解在程序上给予🖐争端当事方更🐪多的自主性和灵活性，且调解的🚯结果对争端方而言更为可控，通常不具仲裁或司法😗解决那样的强制📥拘束力。　　近年来，调解与调停这🌗两种争端解决方法🚠趋于融合，例如2018年《联合国关于调🚐解所产🛃生的国际和解协议公约》(《新加坡调解公约》)采用🐿调停指代调解，而国际📼调解院筹备办公室主任🛐孙劲也曾撰文指出“调解和调停💶这两个术语可以互换，调🌖停和调解可统称为调解”。　　《关于😁建立国际调解院的公约》第二条第一款规定：“调解”指争议各方以自📜愿为基础，在一名或多名可促🥫进争议各方解决问👩题但无权对其强😑加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达💇成各方都可接受且友好的🏰解🎄决方案的过程，不论其以调解、和解或其🏘他类似表述指代。　　从这个定义可🍫以看出，《公约》下的调解是一种以调🛥解为基础，融📣合了调停与调解各自特🌧点的与时俱进🔥的国际争端解决方法。　　国⛹际调解院的国家间争端调🔓解机制及其特点　　国际调解院的🍝受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家🕠间的争议、一国🔓与另一国国民间的争议以及私人🛋主体间的🏇国际商事争议。就国家间的争🌔端而言，争端方的意思自🌌治在调解程序的全😥过程中得🥋到了充分的保障。　　首先，《公约》第二十🤴四条和第二十五条均⌛突出规定了争🕶端方的同意是启动调解程序的🌍先决条件。国际调解院筹备😊办公室主任孙劲指😡出“只有当事🕠方一致同意提交的争🆘议，国🐴际调解院才会受理”。此外，第二十四条第二款🍤还规定了争议一方“可在调🤤解程序中随时单方面撤🦀回调解同意”，从而防止因调解程💡序中出现争💛端方意想不到的“偏差”而导致争端方违⛸背意💨愿被迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十😪五条第三款以及第二十九🥠条赋予了当事方💝通过发表声明排除调解院对特🆑定类型的争端💧予以管辖的权利。而对于涉🚕及第三国的争议，《公约》第二十六条明确🖼规定“非经该第三国事先同🤡意，调解院不得就该争议🌳提供调解服务”，充分保障了第三国的🎸利益，防止第三国被动🌻卷入调解。　　最后，《公约》第三🐐十八条也明确了调解程序与其他🔹争议解决程序之间🐽的关系，强调“如争端方同意，可在其他争🍏议解决程序进😇行期间继续进行调解”，反映出对🦁争端方程序选🏼择自主权的尊重。上🚶述条款的规定也正是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议💷解决中的意思自治和😾方式的自由选择”的具体体现。　　国际调💡解院的调解制度同时⌚为争端方设置了若干个“安全阀”，最大限度地考😱虑了争端方的正📂当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了🤟调解程序相🗺关的所有信息以及🚮在调解程序👘中产生或获得的所有🎒文件的保密性，这样可尽量避免调解因🌧争端方㊙的国内政治压力而受到影响，有利🐡于调解程序的顺利启动和有效推🤑进。第三十四条🥂明确了通常情况下，任何争端方🧦均无权在其他程序中援引调🔂解程序中🚵涉及的争端方立场🍺以及调解报告作为证据，这样为争端⌚方扫除了本方📞立场或声明为争💒端对方在未来仲裁或司🍬法解🗓决程序中所利用的顾虑。　　与传统的✳调解程序所产生的📐和解报告通常不具有强🆗制拘束力不同，作为国际💯调解院调解成🔚果的和解协议依据《公约》第四🙅十条第一款的规定“对各方均具有约束力🈷”。考虑到👮调解程序本身体现了➖争端当事方的意思🚴自治和对调解🛢程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解🍐协议本身应当体现争😽端方和平解决争端的诚意。在这🌉个基础上和解协议的执🏖行应当不成问题。赋予和解协🔽议约束力正是出于🤜这样的考虑。　　运用国际调解院解决南🤚海部分争端的尝试　　通常认为，南海争端牵涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际😍法，因而具有💥高度的敏感性和复杂性。这也是单纯的谈🚁判方法和法🛡律方法往往无法有效解决📳南海争端的🛏原因之一。资料图：中国海警依🚊法对非法闯入我南沙📸群岛仁爱礁邻近海🤫域的菲律宾船只采取管制措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾😭单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国🍗自始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁决非但♟没有有效解决中菲♈两国在南海部分海域🌰的争端，反而成为👄中菲两国之间缓和紧张局势、开展合作的障碍。　　这一局面同1977年阿根廷与智😨利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执行的情🐂况有些许相似。当年起到缓和局🔮面作用的，是时🎻任教皇保罗二世积极介👐入的调停。虽然教皇的调⬅停并没有立即彻底🌦解决两国的分歧，但也对两国最🌎终签订和平🦗友好条约、解决争😚端起到了积极正面的作用🕰。　　以这段国际法史例作为👀借鉴，破解中菲南海🎋争端或许可“另辟蹊径”——运用中国🗑倡议成立的国际调解院🥈的调解机制尝试解💩决争端。这种新😟思路是否具有可行性，需要从⏰思想理论基础、实操性等多个🛷维度作出解读。　　首先，运用国际调🈳解院的调解机制解✌决中菲南海争端的前提条🥥件，是两国均👾不排斥尝试调解这一和🥖平解决💽国际争端的方法。更具体地说，两国都不排🤨斥使用国际调解院作为争端解🏃决的平台。　　中国是国际😖调解院的主要发起国和《公约》的首个签字国，据此，不难推断中国对于运🎫用国际调解🍂院的调解机制解🚼决国与国之间的争端，应当并不排斥。虽然中🖇国长期以来🕶一贯主张坚持通过谈判解决国🎭与国之间的📕争端，且《公约》第二十五条第📳三款🥂和第二十九条特别〰提及国际调解院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界和海洋权♉益的争端”可随时声明排除适🚶用调解制度，但迄今为止中😶国尚未作出任何🏹将要对涉领土和😇海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际调解🦏院并不是中国长🕗期顾虑的所谓“西方主导的第🐒三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了Ⓜ塞尔维亚和白俄罗斯是欧💐洲国家之外，其他全部签字国都💮是来自亚非拉的🛸国家，也即都是发展🛎中国家，而菲律宾也是一个发🎤展中国家。　　另外，单就调解制度本💖身而言，在中国看来，调解制📳度体现了中国传统文化中“和为贵”的思想。　　中国外交🍆部长王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式上的致👨辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生动地😜表达了中方对调解精神的理🏯解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正是发生🥍在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰能让南海变⚓得更加“畅通无阻”和安全，这就使得中⛵菲两国和平解🔙决当下的争端具有了坚🧛实的思想理论基础。资料图：中国和🥎菲律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲律宾是🐡否愿意加入国际调解院尚🚥未可知，但《公约》第二十五条第二款🧤规定了非🍍缔约国愿意将争🔵端提交至国际调解院，那么国际调解💼院也可受理🌹并提供调解服务。也就是说，菲🎍律宾即使不是国际调解🎬院的成员国，只要它愿🖨意和中国运用调解🐟程序解决南海争端，则调🤫解程序完全可以开展。　　其次，调解本身的🏋非强制性和非对抗性以♿及国际调解院调解机制🚆的“安全阀”，也为中菲两国将调👧解作🥌为和平解决现存争端👻的可选方案，提供✴了实操的可能性。　　与仲👊裁的开庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也会涉📜及调查事实、法理分析，但调解😿本质上仍然是一种😔外交方法，更多地以“设🏙法达成各方都可接受且友好😣的解决方案”为目标。在调解程序中，运用法理和⏩证据是为了达成🔖和解方案服务的，而不是✳为了争端任何一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程🅾序的保密性条款也确保了即🏒便是高度敏感的领土主权、海😝洋划界和权益问题，也不致争🙎端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期🎒间常设国际仲裁院官网时不时🥋地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争议🌜一方可在调解程序中随时🤷单方面撤回调解同意”的规定，也使得调解本身😵并不会出现仲裁程🧘序的那种“意外失利而不得🕸不吞下失败的苦果”的窘迫困境。如果调🙆解程序中出现中菲🥐任何一方无法接受的🎚情景，任一方均有权提♊出中止调🎵解程序。事实上，如果🍀没有得到中菲双方的一💂致同意，就不会💄出现最终的和解协议，当然也就不会🔫出现“南海仲裁案”裁决那🔚样的一方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制度对于🕵中菲南海争端的可🥛适用性而言，显然对于错📤综复杂的南海争端，不能指望国际⏲调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中➰菲迁延日久的争端。但这并不妨碍🍳中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年🤪下半年的仁爱礁的运补问题，以及菲律宾扬言提起🚚“二次仲裁”的环境保护👕问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉👖及中国南海“断续线”的合法性这种“牵一⛷发而动全身”的核心问题，也不直接涉✏及岛礁的🚿领土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国🐶无法最终达成和解协议，也没有什么实质📥的损失。　　未来展望　　根据《关于建立👨国际调解院的公约》第六十条⚽的规定，该✳公约将在第三份批准书、接受书、核准书或加入书交🎠存之日📉后的第三十天起生效。　　中国官方媒体🍵和学者预测国际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离中菲两🧘国有机会将南海🍽部分争端提交到国际调🍪解院尚有半年以上的🥇时间。在这一“窗口期”内，两国完全应当通过外🌗交渠道交换意见，试探运用国际调解🛵院的调解机⚾制解决部分争端的可能性。　　如果中国和菲❌律宾两国能💘够真诚地以缓和南海局势，共同打造安全、有序的南海海洋😣秩序为目的，尝试运用🧦国际调解院的调解机🕧制将是百利而🍴无一弊的。国际调解院的调🔨解机制，完全可以♒作为中菲两国在谈判和🕑法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解决争端方⛏法的工具箱中，值得认真考虑的🖨一种。　　(原文刊载于“南海👽战略态势感知”微信公号，文章经该🗝公号授权本网发布。作者包毅楠☔系华阳海洋研究中🔴心副研究员、中南🤢财经政法大学国际法治与国🧓家安全研究所客座研究员，本文仅代表作者观🔪点，供读者参考)【用户看🎚片习惯变化】今日特别推荐的《电车痴汉是什么》，为污片软件行业🤵首部融合剧情与👹纪录片拍摄💕手法的作品，主创橘瑠璃表示“我们要真实还原，但不煽情”，影片已在河嘴乡上🆗线。今天是第🍢八个中国医师节，国家🏭卫生健康委相关负责人介绍，近年来，我国医🔓师队伍不断壮大，医疗🥞技术能力和服务水平持续提升，让人民💌群众享受到更✝多高质量的医疗服务。　　国家卫生健康委🤥医政司司长 焦雅辉：截至2024年底，全国卫生人🌦员总数达到1578万人，其中执业医师和🖼执业助理医师一共508.2万人，每千人口的医师🧀数已达3.61人，我们国家的医师🧜队伍支撑起了📈全球最庞大的医🔍疗卫生服务体系。　　今年中国医🌎师节的主题是“德馨于行，技精于勤”。国家卫生健康委😵等四部门近日发布了《医务人👾员职业道德准则(2025年版)》，从坚定😻政治方向，爱国遵纪守法，弘扬崇高精神，主动担当作为，爱岗敬业钻研，恪守伦理规范，坚持作风正派，共建和谐关系，坚守诚信原则，践行廉洁自律10个方面，加强医🥀务人员职业道德建设，要🦆求各地建立常态化监督机制，畅通反馈渠道、及时处置问题。　　国家卫生健康🧘委医政司司长 焦雅辉：我们要求新入🐚岗入职的医🍵务人员要加强职👑业道德培训，同时在🤗日常的执业诊疗过程中，我们对🚀医务人员定期考核，医😪德医风的考核都要融入日常考核。通过加强日常教育培⚡训以🉑及医务人员职业道德准则🔛的考核，来推动准则📷的落实。《云南宁洱突发泥🕜石流致3人遇难1人失联》原型竟🚙是蒼葉夢朋友圈泄露图。中新网北京8月19日电 (记者 曾玥)第五届全国高校教🦆师教🎗学创新大赛19日闭幕，大赛总结🛏交流大会当🧛日在北京理工大学举行。　　大赛由教育部🤚高等教育司指导、中国高⚽等教育学会主办。本届大赛共有12.7万名教师参加校赛🍲，3.4万名教师参加省赛🕝，588门课程的2253名教师入围全国🛠赛。大赛共评选出⛽教师(团队)一等奖88项、二等奖205项、三等奖295项，优秀组织奖21项。8月19日，第五届全国高校🧛教师教学创新大赛总结交🤴流大会在北京理工大🐞学举行。(主办方供图)　　中国高🏥等教育学会会长林蕙青指出，大赛创办五年来🥚，有力推动👒教学创新，显著提升育👻人成效。赛事规模不断扩🔻大，赛事😁水平不断提升，赛🍗事示范引领作用不断增强。她强调，未来教创赛工作🏹，将进一🐵步优化赛道设置，进一步推😲动大赛成果转化，进一步加强教育🔈教学规律研究。　　教📹育部高等教育司司长周天华表📈示，大📖赛已成为推动教学改革🔸的引擎、促进教师交流的纽带、展示育人风采的🐉舞台。他提出，要勇担教育强🚌国建设新使命，落实好高等教育综合👼改革的新要求，争做引领未来🍣的“中国金师”。　　赛事期间还举办了“新时代🍚高水平高校教师队伍建设成💢果展”和6场学术活动。成果展⛽展示了各赛区高校建设高素质专🏺业化高校教师队伍的特色、亮点与创新举措，学术活🍠动则围绕人工智能时代📉拔尖创新人才培养🕔的思考与实践🚺等进行交流分享。(完)

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藤宮卯月/丸谷祐美江/Michael Ninn/Anjela Vital

（青岛日报／观海新闻记者 那月芽衣）